法律上什么可以构成行政拘留
严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况，可以行政拘留。
【法律依据】
根据《治安管理处罚法》第十条，治安管理处罚的种类分为：
（一）警告。
（二）罚款。
（三）行政拘留。
（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
行政拘留的条件
在下列条件下可以行政拘留：行为人达到了承担行政责任的年龄；行为人严重违反治安管理，但尚不构成犯罪的；并且仅给予警告、罚款等较轻的行政处罚尚不足以惩戒的。
【法律依据】
2021年7月15日生效的《中华人民共和国行政处罚法》第二条
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第九条
行政处罚的种类：
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
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什么情况下会被拘留
法律分析：依据行政处罚法的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，就会受行行政处罚，行政处罚包括行政拘留。拘留，是指扣留，拘禁。一般分为三种，分别是刑事拘留、行政拘留以及民事拘留。其中刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施；行政拘留属于治安行政处罚；民事拘留属于司法行政性质的处理，是民事诉讼中的一种强制措施。刑事拘留的适用以《刑事诉讼法》和《逮捕拘留条例》为依据；行政拘留的适用以《中华人民共和国治安管理处罚法》为依据；民事拘留的适用以《民事诉讼法》为依据。公安机关在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的公安机关，被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
哪些情况可以不行政拘留
一、哪些情况可以 行政拘留 ? 1、行政拘留是最严厉的一种 行政处罚 ，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而 警告 、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政 诉讼 期间，被处罚的人及其亲属找到保 证人 或者按规定交纳 保证金 的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于 刑事拘留 和司法拘留。 2、《 治安管理处罚法 》第二十一条：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (1)已满十四周岁不满十六周岁的; (2)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的; (3)七十周岁以上的; (4)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”该条对于适用对象作了消极性的排除规定，即对于符合某些特定情形的人员，行政拘留对其不适用，以体现人文关怀。 二、行政拘留的特点包括哪些? 行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。特点有： 1、行政拘留是最严厉的行政处罚。 2、是指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。 3、行政拘留是行政处罚的一种，也是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。行政拘留时间最长不超过15日。 4、对于一个违法行为，被行政拘留并执行完毕后，案结事了。 综上所述，行政处罚的对象可以是个人也能是企业，针对个人处罚，行政拘留是最严厉的一种。严重违反治安管理条例但是不涉嫌犯罪，通过警告或者罚款不足以处罚的，应该处以行政拘留。从期限上看，拘留的日期最长是十五天，如果被处罚人是老人或者怀有身孕，可以免于处罚。
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